坪山区发布2021年度十大信用监管案例

  为进一步贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，充分的发挥监管案例的示范引领作用，挖掘和宣传坪山区信用建设领域的典型事件，强化诚信行为激励和失信行为惩戒宣传力度，切实提高人民群众和法人企业知信、用信、守信意识，我区于2022年1月开展了2021年度坪山区十大信用监管案例征集活动，重点围绕信用联合奖惩、信用惠民便企、信用监管等内容向全区各部门、各街道、各社区、各人民团体，以及各类企业、社团组织、行业协会等单位征集优秀信用监管案例。经过案例征集、评审等环节最终评选出“2021年度坪山区十大信用监管案例”涉及到国企监督、信易贷、海关服务、文明用网、企业信用等领域，较全面地反映了我区政府主导、公司参与、社会协同的良好信用建设生态案例一打造“五位一体”国资国企大监督管理体系（报送单位 坪山区国有资产监督管理局）坪山区国有资产监督管理局充分整合党组织、首席财务官、监事会、外部董事、信息化系统、审计、风控、内控、合规、投后评价等10个方面的要素资源，构建以党建监督为第一抓手，外派人员、信息化系统、内部监督、外部监督等协调作用的“五位一体”国资国企大监督体

  为进一步贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，充分的发挥监管案例的示范引领作用，挖掘和宣传坪山区信用建设领域的典型事件，强化诚信行为激励和失信行为惩戒宣传力度，切实提高人民群众和法人企业知信、用信、守信意识，我区于2022年1月开展了2021年度坪山区十大信用监管案例征集活动，重点围绕信用联合奖惩、信用惠民便企、信用监管等内容向全区各部门、各街道、各社区、各人民团体，以及各类企业、社团组织、行业协会等单位征集优秀信用监管案例。

  坪山区国有资产监督管理局充分整合党组织、首席财务官、监事会、外部董事、信息化系统、审计、风控、内控、合规、投后评价等10个方面的要素资源，构建以党建监督为第一抓手，外派人员、信息化系统、内部监督、外部监督等协调作用的“五位一体”国资国企大监督管理体系，提升区属国企信用，防止国有资产流失。党建监督（包括纪委监委和巡查巡视）发挥统领作用，外派人员监督通过首席财务官、外部董事、监事等重点外派人员加强国企监督，智能化监督即通过信息化系统加强监督，内部监督围绕“内控、内审、风险、合规”的管控目标提升企业监督水平，外部监督利用外部审计（区审计部门审计、国资局审计）以及事后评价追责机制，提升监督能力。

  多措并举推进“代理记账”全覆盖，深化“证照分离”改革激发市场主体发展活力

  自深圳市财政局于2020年底将代理记账机构监管权限下放到各区财政部门以来，坪山区财政局坚持以“小切口”实现“大改革”，把代理记账监管作为“证照分离”改革的重要内容，一直在优化辖区代理记账机构管理，为企业创新创业保驾赋能。

  一是实现申请和审批全流程“网上办”，确保承接事项第一时间落实落地。围绕政务服务数字化转型，强化数据赋能，简化行政审批流程，着力提供高效公共服务。一次性告知申请机构审批条件以及所需相关材料，申请机构通过系统提交申请材料后，审批部门将于0.5日内作出审批决定，并自作出决定之日起4日内颁发代理记账许可证书，切实提升行政审批服务便民化水平。

  二是全面实行告知承诺，“由事前审批管理”向“事中事后监管”转变。采取告知承诺制来取代证明，逐步优化行政审批效率。同时，制定中长期工作规划，组织执法人员核查承诺内容的真实性；规范年度备案审核工作，重点核查机构登记内容变更情况、专职人员从业资格和继续教育管理等情况。全力做好对机构执业行为的事中事后监管，全方位实现“放管服”改革成效，营造国际一流的营商环境。

  围绕直接面向企业群众、依申请办理的政务服务事项，坪山区政务服务数据管理局运用大数据、人工智能等信息化手段，对接国家信用数据，推动信息共享，将信用信息嵌入行政审批、政务服务等办事流程，即时核实办事人信用状况，建立健全政务服务领域信用体系及运行机制，以完善“守信激励，失信惩戒”机制为重点，以推进信用信息应用为核心，全方面推进社会信用体系建设，为方便企业群众办事、优化营商环境、加快转变政府职能提供有力支撑。

  一是印发《坪山区政务服务“信用+审批”改革工作方案》，为各职能部门开展信用审批改革工作提供制度遵循。目前我区273项政务服务事项实现“信用审批”，其中“信用+容缺”199项，“信用+秒批”77项，“信用+告知承诺”25项，“信用+公共审批”4项。

  二是完善系统功能，将信用信息嵌入网上审批流程，强化信用信息在政务服务领域中的应用，助力我区社会信用体系建设。根据坪山区信用网的信用数据，结合政务服务事项申报审批流程，全流程记录信用审批事项的申请、审批情况，推动容缺受理、告知承诺等多项措施落到实处。改革至今，调用区信用网信用数据总次数8021次，让信用优良的企业群众业务办理更便捷、审批跑出加速度，加强对市场主体的服务和监管，助力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

  坪山区发改局以建设社会信用体系为契机，探索政府、行业协会、企业、媒体、社会公众等主体共同参与、贯穿“事前事中事后”的“多中心”信用监督管理模式。利用大数据、人工智能等新技术，配合区政法委完善“信用+执法监管”机制，助力新能源与智能网联企业融入“信易+执法监管”应用场景。

  一是让企业了解守信联合激励和失信联合惩戒制度，配合税务领域的纳税A级新能源与智能网联企业筹备“坪信贷”项目审批，协助举办“坪信园”平台推介活动，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

  二是通过产教融合项目，累计培养定向人才400余人，成立1个研发技术平台和1个校外实训基地。

  三是组织《条例》进机关、进企业宣讲，扎实推进《条例》进社区、园区工作，让讲信用的意识深入人心。通过多途径激励手段调动各类主体的积极性，坪山区发改局充分的利用各方面的资源形成治理合力，多方位保护了市场主体综合权益。

  2021年，深圳海关启动“暖企计划”，逐步提升高信用企业在通关中的“辨识度”，帮企业充分享受AEO高级认证政策红利，优化口岸营商环境，推动深圳外贸高水平质量的发展。为稳步推进“暖企计划”，坪山海关结合发挥坪山区新一代信息技术、生物医药产业优势，结合关区实际，积极开展企业信用培育、认证辅导、实地认证等工作，用好“点线面”工作法，帮扶专精特新“小巨人”企业做强做大。

  指导帮助昂纳信息技术（深圳）有限公司顺利通过海关AEO高级认证，为企业享受各项激发鼓励措施和国际通关便利打下了坚实的基础，获得高级认证企业将享受较低查验率、优先办理通关手续、税收担保优惠、设立协调员等通关便利措；

  帮助坪山专精特新小巨人企业深圳市达科为生物工程有限公司出口生物试剂 164 批次，进口生产设备 206批次，据企业估算累计帮企业节省通关时间 1000+小时，节省和减免各类通关费用 200万元左右。

  坪山公证处创新性地把公证服务引入到企业贷款融资的全流程中，以公证法律服务为桥梁和支撑，为企业在贷款融资的居间、赎楼、借款抵押等各环节创造安全可信的融资环境，避免套路发生。自推出公证安心贷综合法律服务以来，累计开展公证安心贷业务82件，助力中小企业、个人完成批复贷款2.07亿元。2021年8月，坪山公证处“公证安心贷”入驻“坪信贷”。

  坪山区委网信办以探索建设国家智能社会治理特色基地为契机，充分调动全区各单位协作，推进网络综合治理、网络文明建设、网络安全宣传等各项工作，引导市民群众文明上网，安全上网、诚信上网，提升市民群众网络安全意识，营造“守信光荣、失信可耻”的网络氛围。

  一是开展“清朗”等网络生态治理专项行动，推进辖区新媒体、微信群组等平台内容信息发布规范化。

  三是以“国家网安周”为载体，通过“坪山发布”等系列新媒体矩阵宣传网络诚信效果总体提升。四是通过实地走访辖区有关互联网公司，宣讲网络诚信和网络安全，网络文明意识日益深入人心。

  深圳市高安强实业有限公司依法诚信经营，无任何失信行为，积极地推进诚信示范园区建设，大力宣传诚信教育，提升公司和员工的诚信意识，连续多年获得“诚信商家”、“深圳市诚信企业示范单位”、“广东省守合同重信用企业”等称号。良好的企业信用建设让高安强实业在发展关键时刻成为“坪信贷”首个获益企业，成功申请获批信贷350万，是信用的无形价值转变成有形价值的生动例证。

  深圳市东泰国际物流有限公司专注以“诚信合作、高效专业、服务客户、创新发展”为经营理念，以建设“诚信化协作、专业化定位、综合化经营、差异化发展”的经营思路，着力推动企业诚信体系建设，热情参加社会信用治理工作。

  在具体发展过程中，一是建立完整公司诚信管理制度，二是树立的可以信赖的良好的形象打造优质信誉业务，三是全面加强企业员工的诚信教育，推进全员诚信文明建设管理，通过大力弘扬诚信理念，让自身的发展就能走得更远更稳。

  为进一步凝聚行业共识，积极营造依法办企、诚信经营的良好氛围，在政府的大力倡导下，深圳市海科兴留学生产业基地园区以创建“诚信示范园区”为目标，坚持“争第一、创唯一”，着眼于组织保障机制构建、“信易+”应用场景挖掘、失信专项治理和诚信宣传教育，积极地推进诚信示范园区建设。

  截至目前，海科兴园区诚信示范园区建设成效显著，园区内企业均能够依法诚信经营，无任何失信行为。